PhD三年级 DIY NIW 140 NSC RFE 后批准 (ZT)

发信人: CallMeNow (行吗？), 信区: Immigration
标 题: PhD三年级 DIY NIW 140 NSC RFE 后批准
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jul 13 16:28:04 2008)

一、时间表：
2006年12月：递交NIW 140申请；
2007年09月：排期放水，递交485申请；
2008年05月：收到RFE；
2008年07月：递交RFE，一周后批准。

二、个人情况：
递交140申请的时候是某Ivy League PhD三年级（今年刚刚毕业），专业是机械工程的燃烧方向。当时有刚发表不久的两篇第一作者，一篇第二作者的journal paper，还有一项pending的专利。

三、NIW的法理逻辑
免责声明：本人非移民律师，以下描述完全是通过个人阅读案例和扫盲文章得出的理解，正确性由读者自行判断，本人不承担任何相关的法律责任:) 不管DIY还是委托律师，申请National Interest Waiver的第一步是要自己搞清楚NIW的定义。首先这个Waiver是要waive什么呢？要Waive的是Labor Certificate （LC）。LC是干什么用的？是美国劳工部为了保护本国worker的利益，避免外国人抢夺本国人的工作而设置的一个控制文件。只有在本国劳动力缺乏的职位才能发放LC。（我们都希望waive LC，因为不需要有雇主，但当然这个原因是不能用在NIW的书面申请的）。National Interest的概念则是双重的：利益A是美国政府要用LC来保护的本国worker的利益，书面上称为“inherent national interest”；利益B是申请人能够给美国带来的全国性的好处。Waive LC可能损害利益A，但可能带来利益B。于是，移民官面对一个NIW的申请就象面对一个天平：当他发现你的材料证明利益B比利益A更重要（outweigh）的时候，你的NIW就会被批准。进一步的理解是：“Outweigh”=“serve the national interest to a substantially greater extent than the majority of others in his/her field”。注意！现在天平两边已经变成了你（申请者）和你的
peers。如果移民官觉得你份量重，你的NIW就会被批准。但移民官是无法直接衡量你和你的peers的份量的，他只能通过你对你所在的行业的impact来估计。所以，到这里可以把substantially greater extent理解为have made measurable impact。于是，整个申请材料要证明的是impact。关于如何证明impact就比较好操作，版上也有很多相关的好文章，这里就不多说了。

四、我提交的材料
第一次交了推荐信7封，其中5封是independent。我还刻意找个一个欧洲的，一个韩国的，在cover letter里强调了geographic的广度，也算是impact一种程度的证明。关于推荐信有个小插曲：我老板曾经跟一个得诺贝尔奖的牛人共事过，我就想请老板出面找牛人写信，但老板觉得牛人不认识我，就没有答应为我出面。我就直接联系那个大牛，他不回我的email，但给我老板打了电话。我老板说了我很多好话，然后大牛说会考虑。老板跟我一起攒了个推荐信草稿发给那个大牛。他一直拖了半年都没有给我回音，我催了几次，实再等不及，就去邮局直接把case file了。从邮局回来秘书就给我份传真：是那个大牛的推荐信，一字未改，就签了个名字。。。提交申请的时候paper都刚出来不久，没有引用记录。但是老板把paper的pdf文件放到lab主页上了，我就找IT部门出具了一个文章被下载3400多次的证明。后面会提到，这份证明被移民官仔细阅读并且challenge了。

五、RFE
今年五月初收到RFE，是由#375发的。他先说我三重标准的前两重已经满足，但要继续论证第三重。他要求的证据非常具体，比如针对我提出3400次下载的证明，移民官写到：这么多次下载“indicates that many others in your field have reviewed and considered your findings”,然后要求我提供到目前为止的引用数据。我查了一下，过去一年半内居然有27次，心里非常庆幸：如果只有两三次，移民官岂不是肯定要据我了。
移民官还要求我说明我在专利费中占得份额，因为他注意到co-inventor很多。我回复说专利还在pending，但我是主要发明人，因为此项发明是根据我的第一作者的paper。我还注意到移民官对我的自吹自擂很不以为然，因为他专门quote了我petition letter里吹嘘的“have produced significant contributions”和“clearly proven through your breakthroughs and numerous discoveries”，觉得证据不足。所以在回复RFE的时候，我写cover letter尽量用平实的语言，并且遵循简洁的原则，把证据简单描述了一下，用1.5倍行距只写了两页。RFE回复包括引用证明，诺奖得主的信，行业会议session chair的证明，刚得的一个奖项的证明。7月3日移民局收到RFE回复，7月11日批准。考虑到中间有个国庆大周末，实际上批准RFE只用了4个工作日。

六、体会
第一，自身实力强大是硬道理。Impact是相对公正的衡量，如果自己实力没有到一定程度是难以提出measurable的impact的。早发文章，发好文章是最最有用的。
第二，在条件大概成熟的时候及早动手。道理很简单，早提交140就早点排上优先日期。一旦485排期出现震荡（历史上曾经发生，并且正在发生），很可能你就进入了窗口，就可以申请485，工卡和回美证，combine起来就是个临时绿卡。
第三，要有勇气，敢于争取。比如，诺奖得主那封信和行业会议session chair都是自己争取来的。这里面没有什么不好意思的，因为如果要顾及面子，代价就太大了。
第四，多读案例、律师扫盲文章和他人的经验故事。我原来是做了如果被拒就上诉到上诉办公室（AAO）的准备的，所以阅读了不少AAO的案例，感觉很受启发（提出NIW三重标准的就是AAO的经典判例）。尽管NSC审理NIW标准很混乱，AAO还是保持着稳定并且相对宽松的标准，所以就算被NSC拒绝，到AAO还是会有很大胜算。

最后祝大家好运！